一、起草背景和依據(jù)

　　根據(jù)國企改革三年行動(dòng)部署，為健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范開展國有企業(yè)責(zé)任約談工作，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大整改追責(zé)力度，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院國資委于2021年2月出臺(tái)《國資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》（國資發(fā)監(jiān)責(zé)規(guī)〔2021〕14號），明確國資委將針對國有企業(yè)發(fā)生的重大問題、資產(chǎn)損失或風(fēng)險(xiǎn)隱患以及可能造成嚴(yán)重不良后果的事項(xiàng)開展責(zé)任約談工作，并要求企業(yè)要自覺接受和配合約談工作，認(rèn)真做好整改落實(shí)。

　　為持續(xù)優(yōu)化我委國資監(jiān)管職能，改進(jìn)國資監(jiān)管方式方法，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，提升業(yè)務(wù)監(jiān)督層面力度，我委依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院國資委相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我省實(shí)際情況，研究起草了《福建省國資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》（以下簡稱《約談規(guī)則》）。

　　二、出臺(tái)《約談規(guī)則》的意義

　　出臺(tái)《約談規(guī)則》對我委督促各所出資企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平，防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。此次制定《約談規(guī)則》是健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容，是委內(nèi)各處室提升監(jiān)督力度、豐富監(jiān)督手段的重要方式，更是完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督機(jī)制的重要舉措。各處室可以利用《約談規(guī)則》作為我委依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、維護(hù)國有資產(chǎn)安全的有力抓手，從而有效強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。

　　二是提升監(jiān)督效能。2020年12月，我委出臺(tái)《福建省國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《福建省國資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則》，在揭示企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題、促進(jìn)企業(yè)有效整改方面發(fā)揮了積極作用。而此次制定《約談規(guī)則》與上述兩個(gè)規(guī)則形成統(tǒng)一機(jī)制，能夠更進(jìn)一步針對風(fēng)險(xiǎn)問題的責(zé)任人，壓實(shí)主體責(zé)任，提出監(jiān)管意見，提示責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)采取有效措施，積極挽回資產(chǎn)損失，消除不良影響。

　　三、《約談規(guī)則》的主要內(nèi)容

　　《約談規(guī)則》從約談工作的意義和定義、可以開展約談的情形、約談工作流程、被約談企業(yè)工作要求、國資委工作職責(zé)五個(gè)方面共二十三條，對約談工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　第一部分：約談工作的意義和定義。一是責(zé)任約談的意義。《約談規(guī)則》是為了健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范開展所出資企業(yè)責(zé)任約談工作，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的。二是責(zé)任約談的定義。責(zé)任約談是指針對所出資企業(yè)部分重大事項(xiàng)，我委對企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行告誡談話，提出監(jiān)管意見建議、責(zé)令整改追責(zé)的監(jiān)管措施。

　　第二部分：可以開展約談的情形。明確了在貫徹落實(shí)上級指示批示和決策部署存在問題、違反黨和國家法規(guī)制度、企業(yè)日常經(jīng)營存在突出問題或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、可能造成重大資產(chǎn)損失和嚴(yán)重不良后果但尚未啟動(dòng)追責(zé)工作、未按規(guī)定請示報(bào)告或瞞報(bào)漏報(bào)有關(guān)事項(xiàng)、各類整改工作開展不力、對外工作存在嚴(yán)重不當(dāng)行為和其他需要開展責(zé)任約談等10種可以開展責(zé)任約談工作的情形。

　　第三部分：約談工作流程。對約談的啟動(dòng)工作、通知書的下發(fā)、參加約談的人員、約談形式、約談內(nèi)容、做好約談?dòng)涗浀仁马?xiàng)做了詳細(xì)規(guī)定。

　　第四部分：被約談企業(yè)工作要求。要求被約談企業(yè)收到通知書后，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)通知要求，安排人員并反饋書面陳述材料。約談結(jié)束后，被約談企業(yè)要制定并報(bào)送有關(guān)整改工作方案，主動(dòng)采取措施，制止糾正違規(guī)行為，開展追責(zé)工作，“舉一反三”排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)送整改工作報(bào)告。

　　第五部分：國資委工作職責(zé)。國資委在責(zé)任約談工作開展過程中，一是應(yīng)當(dāng)對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)督促和評估，將責(zé)任約談作為各類企業(yè)考核的參考；二是對責(zé)任約談中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時(shí)移送并進(jìn)行責(zé)任追究；三是定期匯總分析約談發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展專項(xiàng)核查；四是要做好檔案管理工作。