各所出資企業(yè):

《所出資企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)委辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省國(guó)資委

2023年11月3日

（此件主動(dòng)公開）

所出資企業(yè)法律糾紛案件管理辦法 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，深化法治國(guó)企建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，參照《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法適用于福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）根據(jù)福建省人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)）。 

　　第三條  本辦法所稱法律糾紛案件是指所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等（以下簡(jiǎn)稱案件）。 

　　第四條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)維權(quán)，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實(shí)保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。 

　　第五條  省國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)所出資企業(yè)案件管理工作，建立健全法律、監(jiān)督、追責(zé)等部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重大案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦。 

　　第二章  組織職責(zé) 

　　第六條  所出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將案件管理工作納入法治國(guó)企建設(shè)全局統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)對(duì)案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取案件管理情況報(bào)告，強(qiáng)化制度、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障，全面提升案件管理水平和應(yīng)對(duì)處置能力。 

　　第七條  所出資企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機(jī)制，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)案件管理。 

　　第八條  所出資企業(yè)法務(wù)管理部門為案件主管部門，負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)的案件管理體系，細(xì)化案件管理流程，組織開展案件應(yīng)對(duì)，對(duì)案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)案件管理信息化建設(shè)等工作。 

　　第九條  所出資企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與案件主管部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對(duì)案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)以案促管。 

　　第十條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。 

　　第三章  管理機(jī)制 

　　第十一條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際健全案件管理相關(guān)制度，明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。 

　　第十二條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分類制定防控策略，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。 

　　第十三條  所出資企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集等工作，規(guī)范參加庭審活動(dòng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)處置。 

　　第十四條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立健全涉外案件管理機(jī)制，加大涉外案件處理力度，切實(shí)維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。 

　　第十五條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。同一所出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。 

　　第十六條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件預(yù)警機(jī)制，針對(duì)典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，切實(shí)采取防控措施。 

　　第十七條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動(dòng)案件加快解決。 

　　第十八條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，梳理案件管理經(jīng)驗(yàn)，查找經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式，指導(dǎo)有關(guān)部門或者權(quán)屬企業(yè)完善管理制度，堵塞管理漏洞。 

　　第十九條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的案件管理，及時(shí)指導(dǎo)、督辦或組織協(xié)調(diào)處置，將案件管理情況作為法治國(guó)企建設(shè)的重要內(nèi)容，納入對(duì)權(quán)屬企業(yè)的考核評(píng)價(jià)。 

　　第二十條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立上下貫通、全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的案件管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握案件情況，健全管理指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，增強(qiáng)案件管理的針對(duì)性和有效性。 

　　第二十一條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，研究分析案件總體情況、主要特點(diǎn)、案發(fā)原因、應(yīng)對(duì)措施及后續(xù)方案，并形成年度重大法律糾紛案件匯總表和分析報(bào)告，于每年2月底前向省國(guó)資委報(bào)送上一年度案件綜合分析報(bào)告。 

　　第四章  重大案件管理 

　　第二十二條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實(shí)際明確重大案件標(biāo)準(zhǔn)，完善案件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大處理力度，推動(dòng)妥善解決。 

　　第二十三條  出現(xiàn)以下情形且可能引發(fā)重大法律糾紛案件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)重大案件案前預(yù)警機(jī)制，通過了解事件情況、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等方式，提出處理建議，根據(jù)實(shí)際情況向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總法律顧問及相關(guān)部門報(bào)告： 

　?。ㄒ唬┛赡軐?duì)合同的訂立、效力及履行產(chǎn)生影響的相關(guān)法律、政策的最新變化； 

　?。ǘ┛赡苡绊懞贤男械闹卮笊鐣?huì)公共事件、重大自然災(zāi)害等； 

　?。ㄈ┰谟喠⒑贤瑫r(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的合同基礎(chǔ)條件的重大變化，繼續(xù)履行可能對(duì)于合同一方明顯不公平的； 

　　（四）合同訂立時(shí)可能存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平等情形； 

　?。ㄎ澹┩袠I(yè)企業(yè)集中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況； 

　　（六）開展新型業(yè)務(wù)，或原有業(yè)務(wù)的交易模式發(fā)生重大變化； 

　　（七）省國(guó)資委提示函提出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)； 

　?。ò耍┍酒髽I(yè)或業(yè)務(wù)相對(duì)方出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件。 

　　第二十四條  所出資企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省國(guó)資委備案： 

　?。ㄒ唬┥姘附痤~達(dá)到3000萬元人民幣或者等值外幣以上； 

　?。ǘ┥姘附痤~達(dá)到所出資企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)絕對(duì)值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣； 

　　（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件； 

　?。ㄋ模┥婕皢挝环缸锏男淌掳讣?； 

　?。ㄎ澹┯赏鈬?guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的法院或仲裁機(jī)構(gòu)受理，且涉案金額達(dá)到2000萬元人民幣或者等值外幣以上的案件； 

　?。┢渌婕八鲑Y企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大社會(huì)影響的案件。 

　　所出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)企業(yè)，并逐級(jí)上報(bào)至所出資企業(yè)集團(tuán)本部。所出資企業(yè)收到權(quán)屬企業(yè)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省國(guó)資委備案。情況緊急的，應(yīng)先以傳真或電子郵件等方式向省國(guó)資委報(bào)告，報(bào)告后應(yīng)及時(shí)按本辦法規(guī)定備案。 

　　第二十五條  所出資企業(yè)重大案件報(bào)備文件應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，包括以下內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人、案由、爭(zhēng)議標(biāo)的、涉案金額、主要事實(shí)、受理案件的法院或者仲裁機(jī)構(gòu)等基本案情，并附相關(guān)法律文書等； 

　　（二）爭(zhēng)議焦點(diǎn)、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見； 

　?。ㄈ┎扇〉拇胧?； 

　?。ㄋ模┫乱徊焦ぷ靼才?； 

　?。ㄎ澹┦?guó)資委認(rèn)為需要的其他相關(guān)材料。 

　　第二十六條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注重大案件的執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施： 

　?。ㄒ唬┰陂_展業(yè)務(wù)或者業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)要求交易相對(duì)方提供增信措施； 

　?。ǘ┰跇I(yè)務(wù)過程中有意識(shí)地搜集交易相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)線索； 

　?。ㄈ┘皶r(shí)擬定保全方案并申請(qǐng)保全； 

　?。ㄋ模┻\(yùn)用多元糾紛解決機(jī)制，充分論證債務(wù)重組、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、執(zhí)行和解、以物抵債等方式的可行性； 

　?。ㄎ澹┓e極與法院溝通，申請(qǐng)采取必要的財(cái)產(chǎn)查控措施和執(zhí)行限制措施； 

　?。╆P(guān)注被執(zhí)行人其他案件執(zhí)行情況，在滿足法定條件下申請(qǐng)參與分配或提出異議； 

　?。ㄆ撸┰谫Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、執(zhí)行分配方案可能損害企業(yè)利益時(shí)提出異議； 

　?。ò耍?duì)于無法執(zhí)行到位的案件，可以考慮增加或更換法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)行代理。 

　　第二十七條  所出資企業(yè)報(bào)備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向省國(guó)資委書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生原因和處理過程、應(yīng)該吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及據(jù)此制定的改進(jìn)措施、生效法律文書復(fù)印件等內(nèi)容。 

　　第二十八條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)將權(quán)屬企業(yè)發(fā)生的、符合本辦法第二十五條情形的重大案件當(dāng)事人、涉案金額、工作進(jìn)展等信息進(jìn)行匯總，按月報(bào)送省國(guó)資委。 

　　第二十九條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促權(quán)屬企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，妥善處理案件，依法維護(hù)權(quán)益。 

　　第三十條  所出資企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵(lì)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報(bào)省國(guó)資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。 

　　第五章  中介機(jī)構(gòu)管理 

　　第三十一條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度，科學(xué)確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。 

　　第三十二條  所出資企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際情況，綜合研判法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提出的意見建議，審慎確定案件處理方案，有效整合內(nèi)外部資源，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求。 

　　第三十三條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能勝任的及時(shí)調(diào)整。 

　　第三十四條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風(fēng)險(xiǎn)代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理確定費(fèi)用。 

　　第六章  獎(jiǎng)  懲 

　　第三十五條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵(lì)機(jī)制，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失、妥善解決歷史遺留問題、通過多元化糾紛解決機(jī)制處理案件并取得良好成果的部門、人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第三十六條  所出資企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。 

　　第三十七條  所出資企業(yè)對(duì)有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。 

　　第三十八條  省國(guó)資委對(duì)所出資企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生重大案件時(shí)未按照本辦法備案的，予以通報(bào)批評(píng)；因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改；對(duì)因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中扣減相應(yīng)分值，并對(duì)相關(guān)人員開展責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。 

　　第七章  附  則 

　　第三十九條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定有關(guān)案件管理工作的具體制度。 

　　第四十條  各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。 

　　第四十一條  本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。 

　　第四十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！端鲑Y企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法》（閩國(guó)資法規(guī)〔2015〕59號(hào)）同時(shí)廢止。